Zasady gospodarowania środkami publicznymi i odpowiedzialność za ich nieprzestrzeganie
Główne zagadnienia, które zostaną przedstawione podczas szkolenia:
- Zasady dysponowania środkami publicznymi zawartymi w ustawie o finansach publicznych, ustawie
o rachunkowości, ustawie prawo zamówień publicznych oraz innych ustawach regulujących gospodarowanie środkami publicznymi. - Odpowiedzialność kierownika jednostki w tym m.in. za zaniedbania w zakresie kontroli zarządczej, głównego księgowego oraz innych pracowników w tym m.in. osób którym powierzono czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych.
- Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych, kwotę bagatelną, znikomą szkodliwość czynu, osoby obowiązane do złożenia zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, rodzaj i wysokość kar, zasady obrony i składania odwołania, koszty postępowania.
- Orzecznictwo w wybranych sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
PROGRAM:
- Zasady regulujące gospodarowanie środkami publicznymi zawarte w:
- ustawie o finansach publicznych,
- ustawie o rachunkowości,
- ustawie prawo zamówień publicznych,
- oraz w innych aktach normatywnych, których nieprzestrzeganie może skutkować naruszeniem dyscypliny finansów publicznych;
- wymogi stawiane kierownikom j.s.f.p i głównym księgowym w w/w aktach normatywnych.
- Odpowiedzialność podmiotowa za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:
- kierownika jednostki sektora finansów publicznych (w tym m.in. za zaniedbania w zakresie kontroli zarządczej),
- głównego księgowego j.s.f.p,
- pracowników tych jednostek (w tym m.in. osób którym powierzono czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych),
- osób nie będących pracownikami j.s.f.p.
- Omówienie czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie:
- nie ustalania, nie pobierania, nie dochodzenia oraz nie odprowadzania
w wymaganych terminach dochodów, - przekazania, rozliczenia, zwrotu dotacji z naruszeniem zasad lub trybu przekazania lub udzielenia,
- wydatkowania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem i nie rozliczenia
w terminie oraz nie ustalenia kwoty podlegającej zwrotowi, - dokonywania zmian w planach finansowych bez upoważnienia albo z jego przekroczeniem,
- dokonywania wydatków bez upoważnienia albo powodujących przekroczenie limitów w planie finansowym,
- wydatkowania rezerwy na cele inne niż w decyzji o jej przyznaniu,
- przyznania lub przekazania środków unijnych lub zagranicznych bez zachowania lub z naruszeniem procedur obowiązujących przy ich przyznaniu lub przekazaniu,
- nie dokonania w terminie rozliczenia w/w środków oraz nie ustalenia i nie dochodzenia (lub umorzenia) podlegającej zwrotowi kwoty tych środków,
- omówienie czynów mogących stanowić naruszenie dyscypliny finansów publicznych po stronie otrzymującego i wykorzystującego w/w środki,
- nieopłacenia wymaganych składek na ubezpieczenia i innych pochodnych od wynagrodzeń,
- zaciągania zobowiązań bez upoważnienia albo z przekroczeniem jego zakresu,
- niewykonania w terminie zobowiązania j.s.f.p. m.in. zwrotu podatku,
- udzielania zamówienia publicznego z naruszeniem określonych wymogów ustawy prawo zamówień publicznych,
- zawarcia umowy koncesji z naruszeniem określonych przepisów o koncesji na roboty budowlane lub usługi,
- nieprawidłowości w przeprowadzaniu i rozliczaniu inwentaryzacji,
- nieprawidłowości w sporządzaniu sprawozdawczości,
- zaniechania prowadzenia audytu wewnętrznego,
- nie dokonania lub nienależytego dokonania wstępnej kontroli operacji gospodarczych lub finansowych przez głównego księgowego,
- niewykonania lub nienależytego wykonania przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej.
- Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (w tym przesłanki nie dochodzenia odpowiedzialności):
- warunki przypisania odpowiedzialności danej osobie,
- nieświadomość działania lub zaniechania działania,
- kwota bagatelna oraz znikomy stopień szkodliwości czynu,
- zdarzenie losowe,
- prawo kontrasygnaty przysługujące głównemu księgowemu i jego skutki
w sytuacji naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
- Rodzaj i wysokość kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:
- upomnienie, nagana, kara pieniężna i jej wysokość – czyny za które ten rodzaj kar może być stosowany,
- zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi,
- okoliczności łagodzące jakie mogą być zastosowane przy wymierzaniu kar,
- skutki wywołane określonymi rodzajami kar.
- Warunki niezbędne przy przedawnieniu i zatarciu kary.
- Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych:
- komisje orzekające i rzecznicy dyscypliny (postępowanie wyjaśniające prowadzone przez rzecznika dyscypliny finansów publicznych).
- Zasady postępowania przed komisją orzekającą (etapy, dowody):
- prawa i obowiązki obwinionego o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w tym prawo do obrońcy i prawo do odmowy składania wyjaśnień.
- Podmioty obowiązane do składania zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych:
- kto ma obowiązek złożenia zawiadomienia?
- co powinno zawierać zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych?
10. Prawo do składania zażalenia i odwołania. 11. Koszty postępowania oraz ich wysokość.
11. Prawo do skargi do sądu administracyjnego.
12. Orzecznictwo w wybranych sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (w trakcie omawiania poszczególnych punktów).
INFORMACJE ORGANIZACYJNE:
Szczegółowych informacji udziela:
Monika Cicha, Ewelina Rykaczewska
tel.: 506 335 666, 509 998 703
E-mail: m.cicha@crf.pl e.rykaczewska@crf.pl
Data i miejsce zajęć:
29 wrzesień 2015 r. Warszawa
30 wrzesień 2015 r. Katowice
Godziny zajęć: 10.00 - 15.00
Cena obejmuje: uczestnictwo w szkoleniu, autorskie materiały szkoleniowe przygotowane przez trenera, lunch, przerwy kawowe, zaświadczenie o ukończenie szkolenia
Koszt szkolenia:
od jednej osoby - 390 zł + VAT*
* cena bez VAT dla opłacających szkolenie w co najmniej 70% ze środków publicznych
Płatności prosimy dokonać po otrzymaniu potwierdzenia na konto:
ING BANK ŚLĄSKI
70 1050 1025 1000 0097 0816 2640
Uprzejmie prosimy na przelewie umieścić temat, datę szkolenia oraz nazwiska uczestników.
Zgłoszenia prosimy nadsyłać mailem biuro@crf.pl lub faksem na nr 22 207 22 58.
Warunki rezygnacji:Rezygnację przyjmujemy najpóźniej na 7 dni przed szkoleniem w formie pisemnej. Rezygnacja w późniejszym terminie wiąże się z koniecznością pokrycia kosztów w 100%. Nieobecność na szkoleniu nie zwalnia z dokonania opłaty.